S.I.G. et P.A.C.
Le nouveau registre parcellaire graphique
A l'heure où l'on s'interroge sur la géographie enseignée (cf. colloque de
décembre 2002 "Apprendre l'histoire-géographie à l'école"), la
géographie appliquée bouge et les SIG sont souvent au coeur de ses mutations.
Les déclarations PAC
Versées dans le cadre de la Politique Agricole Commune (PAC), les
agriculteurs de l'Union européenne reçoivent des aides aux surfaces. Ces
aides étaient jusqu'à présent accordées en fonction de déclarations
annuelles établies par chaque agriculteur à partir des
parcelles cadastrales exploitées. Les aides concernent principalement, les
céréales, le maïs fourrager, l'herbe...
SIG et PAC dans le même bateau
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En vertu d'une nouvelle réglementation européenne (règlement n°
1593/2000), les États membres de l'Union devront, avant 2005, disposer d'un
système d'information géographique informatisé pour permettre
l'identification des parcelles agricoles.
L'objectif est de remplacer le registre parcellaire cadastral. Ce document
fiscal parfois mal actualisé indique la propriété du sol et non sa mise
en valeur. Il sera remplacé par un document recensant les îlots de culture à partir de
photographies aériennes orthorectifiées et géoréférencées en provenance de
la BD Ortho de
l'IGN. La mise en place de cette nouvelle base
d'information cartographique se fera
progressivement d'ici 2004. Tous les départements sont concernés, DOM compris.
Treize ont été concernés dès 2002, trente-huit départements supplémentaires le sont en 2003 (dont les
départements du Limousin), tous le seront en 2004.
A terme sera donc constituée une formidable base d'information géographique
sur l'étendue et la nature des superficies cultivées, en France, mais aussi
dans toute l'Union européenne. Seules les ressources des SIG sont capables de
manier un tel volume d'information.
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Dans la pratique
La phase de transition actuelle est celle de la mise en place, pour chaque
exploitation, de son Registre Parcellaire Graphique (RPG). Chaque exploitant
reçoit, sur papier, un tirage photographique au 1/10 000ème des parcelles
cadastrales qu'il a déclaré l'an passé. Les planches photographiques
indiquent la date de prise de vue, le nom de la commune concernée et son code
INSEE ainsi que les références des sections cadastrales représentées sur la
photographie aérienne. Elles portent aussi le quadrillage des coordonnées
géographiques, en Lambert II, NTF. L'agriculteur dessine en se repérant sur
les éléments du paysage (bois, chemins, haies...) ses îlots de culture. Une
concertation est prévue, dans le cadre des Chambres départementales
d'Agriculture, en cas de trop grande discordance entre la déclaration et ce que
les documents cadastraux antérieurs fournissaient. Ces limites seront ensuite
vectorisées de manière à constituer une couche d'information graphique, celle
du RGP de l'exploitation. L'année suivante des photographies au 1/ 5
000ème, avec, on l'imagine, la couche numérisée des îlots d'exploitation,
sera adressée aux agriculteurs pour rectification et affinage. Au 1/10 000ème
un trait d'un millimètre c'est 10 m. au sol ! L'ombre des haies, de la lisière
des bois rend le tracé parfois délicat.
L'aide d'Internet
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En France, c'est l'Office National Interprofessionnel des Céréales (ONIC)
qui est chargé d'aider les agriculteurs - céréaliers ou non - dans
l'établissement de cette cartographie de leur exploitation. Le site Internet de
l'ONIC permet aux agriculteurs internautes de visualiser en ligne leurs
parcelles.
En indiquant leur code personnel, dit humoristiquement "numéro de
pacage", ainsi qu'un code confidentiel, ils accèdent à l'interface d'un
serveur cartographique (Apache) où ils peuvent visualiser les photographies aériennes
de leurs parcelles. Ici, celles du GAEC Dauphin sur la commune d'Azérables
(Creuse)
Le choix des photos de l'exploitation sur le
site de l'ONIC.
La couche cadastrale des parcelles a, pour la Creuse, été
déjà surimposée. Une fonction de zoom permet d'accéder à l'échelle 1/5
000ème. La position du curseur indique les coordonnées géographiques des
surfaces. Un outil de dessin permet aux exploitants de s'entraîner au tracé de
délimitation de leurs parcelles. Le calcul de surface est fait instantanément.
Affichage de la photographie aérienne en
provenance de la BD Ortho correspondant à la section cadastrale où
l'exploitation possède une parcelle.
Les coordonnées apparaissent dans le bandeau
inférieur. Les limites cadastrales apparaissent sur l'image en bleu.
Le résultat d'une requête
cartographique.
Parcelle du GAEC Dauphin, située à
proximité de l'étang de La Chaume, commune d'Azérables (23)
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Quelles perspectives ?
- Photographies aériennes et/ou images satellites ? Pour l'instant, l'information géographique provient de la
BD
Ortho sous la
forme de photographies aériennes. On peut penser qu'il est envisager d'utiliser
bientôt des ressources d'imageries satellitales, notamment celles de Spot 4 et
surtout de Spot 5.
- Des déclarations en ligne ? Quand les bases graphiques seront prêtes on peut aussi imaginer que les
déclarations PAC pourront se faire en ligne.
- Le GPS pour améliorer la précision ? L'agriculture de précision se répand. Elle utilise les
ressources du positionnement GPS. Le GPS va-t-il devenir un outillage banalisé
de l'agriculture ?
- Des interrogations nombreuses sont soulevées par ce projet. Comment l'UE
gère-t-elle l'énorme marché de la saisie et de la gestion des données
recueillies ? Qui vectorise ? Qui gère l'énorme masse d'information
rassemblée et avec quels
contrôles ? S'agit-il d'un processus centralisé au niveau de Bruxelles ou bien
est-il géré par chaque État ou collectivité territoriale ?
Quelles ressources pédagogiques ?
- Au delà de l'exemple des déclarations PAC, le projet de RPG peut
servir pour une intégration originale des TICE dans l'étude régionale en Première,
dans la présentation de l'Union européenne ou dans l'étude multiscalaire des
territoires et des décisions qui pèsent sur leur aménagement.
- Une approche en ECJS sur les enjeux de la société de l'information est
aussi possible.
- La participation des parents d'élèves (ou de professionnels locaux du
monde agricole) par l'autorisation d'utiliser leurs données personnelles
est aussi un moyen de liaison entre la géographie enseignée et
l'environnement socio-professionnel des établissements.
Références, sources, compléments
Yves Guiet - Lycée R. Loewy - La
Souterraine
Documents reproduits avec l'autorisation du GAEC Dauphin. Merci
particulièrement à Thierry Dauphin.
